2008年7月3日,星期四(GSM+8 北京时间)
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案子质量怎样,用“国际”牌标尺量一下
平湖市法援中心首家引进国际质量管理体系认证
本报记者 李道演 通讯员 仰金贤

  国际质量管理体系认证,是衡量企业内部管理质量、稳定产品和服务质量的国际标准,通过它的认证,意味着产品和服务质量都属一流,值得消费者信赖;法律援助中心,是为经济困难或情况特殊的群体提供法律服务的政府机构,得到它的帮助,弱势群体能看见维护合法权益的希望和力量。
  以前,很少会有人会想到这两者有啥联系。而现在,平湖市法律援助中心却将国际质量管理体系认证运用到了法律援助中,这在全省还是首创。
  法律援助中如何推行国际质量管理体系认证?这种认证的运用又将给法律援助带来怎样的变化?让我们走进这家中心——

  免费服务,也要最优的服务
  在日常生活中,我们常常会看到某产品的包装盒上印有“XXX公司已通过ISO9001质量管理体系认证”的字样。这次,在平湖市司法局,记者同样看到这几个字被显眼地刻在了大厅墙壁上。
  “企业通过质量管理体系认证的目的是为了使产品质量稳步提高,从而赢得顾客的信任;而法律援助中心则是为了进一步提高办案质量,让受援人满意。”平湖市司法局副局长钱平介绍说,平湖市法律援助中心去年共受理了360多件援助案件,案件数量还在不断增加,如此之大的工作量下如何保证办案质量成了他们探讨的重要问题。“虽然是免费服务,但也要是最优质的服务。”
  答案是引入国际质量管理体系认证。其标准和细则被广泛运用到法律援助中心的各项工作中,其中尤其强调了法律援助的工作程序。今年年初雪灾发生时,一位当事人的申请已到审查期限的最后一天,按照该体系标准,如果此案超出审查期限,那么法援中心整个月的工作完成情况就将受到影响。为此,工作人员冒着风雪赶到当事人住处办理受案申请。

  援助人员,培训也成“内审员”
  在国际质量管理体系认证ISO9000标准中,有个专用名词叫“内审员”,全称为“内部质量管理体系审核员”。任何单位要取得认证证书,必须由本单位的内审员定期进行内部质量审核。在平湖市法律援助中心,倪佳佳就是其中一位内审员。
  “说实话,刚开始接受培训的时候,我真是一头雾水。”回想起去年年底的内审员培训经历,倪佳佳至今印象深刻,他认为非常有价值。那次培训,由中国质量协会嘉兴分会的负责人前来指导讲座。面对这些陌生而又复杂的质量管理体系标准,倪佳佳一开始感到非常吃力,但经过认真学习,最终顺利通过了考试,拿到了内审员资格证书。
  现在,倪佳佳在法援中心承担起了审查法律援助办案质量的任务。今年3月底,为迎接具有专业认证资质的认证公司的外部审核,倪佳佳和其他几位内审员经过几天精心的准备,对“对顾客提出的法援事项如何评审”、“已接受的法援工作如何开展”等问题做了详细而准确的回答。

  有责任心,更要有制度保障
  今年端午节的前两天,正在值班的法律援助中心副主任钟凯骏接待了一位外来务工人员何某。何某原是当地一家包装公司员工,去年年底,他在搬运芯棒时不慎被砸伤手指,今年4月11日其被鉴定为丧失劳动能力程度九级。公司为此将何某辞退,付给他近两万元医疗费用,但是一直拖着工伤医疗补助金和伤残就业补助金不付。
  何某的案子时间紧迫——从受理援助申请到诉讼时效截止只有七天的时间了,中间还有三天是端午节法定假日。为此,钟凯骏先跑到何某那里做了详细的谈话笔录,又赶紧去工商局调取证据,在与公司当面协商无果的情况下,他在法定期限的最后一天向平湖市劳动争议仲裁委员会提起了仲裁申请。在钟凯骏的努力下,该公司最终与何某达成了仲裁调解协议,承诺支付给何某一万两千余元的补助金。
  “以国际质量管理体系认证的标准来衡量我们的办案质量,这是在强调责任心的同时从制度上加强约束。”钟凯骏告诉记者,认证标准渗入到办案的各个环节中,比如在调查取证时要求有书面记录,在开庭时可能会接受内审员的旁听监督,在结案后要求对案卷归档整理并接受“群众满意度”的质量测评。
  “推行这样的认证后,办案程序更清晰,办案过程更明白,办案质量则更有保证!”钟凯骏说。